抚远市林业草原局四张清单

　　序

　　号

　　管理

　　领域

　　不予行政处罚事项

　　不予行政处罚的情形

　　不予行政处罚的依据

　　配套监管措施

　　权利县

　　级

　　1

　　林草监管

　　对违反林草监管领域法律、法规

　　、规章的行政处罚

　　不满十四周岁的未成年人有违法行为的

　　《中华人民共和国行政处罚法》第三十条 不满十四周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚， 责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的，应当从轻或者减轻行政处罚。

1. 采取多种宣传形式，加大林草行业法律、法规宣传力度。

2. 加强日常监管，推广运用说服教育

　　、劝导示范等方式积极宣传引导，督促监护人加以管教。

　　县级以上林业草原主管部门

　　精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的

　　《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条 精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的，可以从轻或者减轻行政处罚

　　。

　　督促监护人严加看管和治疗

　　县级以上林业草原主管部门

　　2

　　林草监管

　　对违反林草监管领域法律、法规

　　、规章的行政处罚

　　违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的

　　《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的， 不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。

1. 采取多种宣传形式，加大林草行业法律、法规宣传力度。

2. 加强日常监管，推广运用说服教育

　　、劝导示范等方式积极宣传指导。 3.利用“双随机、一公开”等监管方式开展日常监管及普法工作，规范各类涉林草行为。

1. 加强信用监管，建立企业信用档案并依法向社会公开，依法依规对失信主体开展失信惩戒。

2. 强化社会监督，公布举报电话，及时处理投诉举报。

　　县级以上林业草原主管部门

　　4

　　林草监管

　　对违反林草监管领域法律、法规

　　、规章的行政处罚

　　除法律另有规定 外，违法行为在二年内未被发现的

　　《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条              违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的， 上述期限延长至五年。法律另有规定的除外。    前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。

1. 采取多种宣传形式，加大林草行业法律、法规宣传力度。

2. 利用“双随机、一公开”等监管方式开展日常监管及普法工作，规范各类涉林草行为。

3. 加强信用监管，建立企业信用档案并依法向社会公开，依法依规对失信主体开展失信惩戒。

4. 强化社会监督，公布举报电话，及时处理投诉举报。

　　县级以上林业草原主管部门

　　5

　　林草监管

　　对违反林草监管领域法律、法规

　　、规章的行政处罚

　　初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚

　　《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的， 不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。

1. 采取多种宣传形式，加大林草行业法律、法规宣传力度。

2. 加强日常监管，推广运用说服教育

　　、劝导示范等方式积极宣传指导。 3.利用“双随机、一公开”等监管方式开展日常监管及普法工作，规范各类涉林草行为。

1. 加强信用监管，建立企业信用档案并依法向社会公开，依法依规对失信主体开展失信惩戒。

2. 强化社会监督，公布举报电话，及时处理投诉举报。

　　县级以上林业草原主管部门

　　7

　　林草种子管理

　　对销售的种子应当包装而没有包装的、未按规定建立、保存种子生产经营档案的

　　、种子生产经营者在异地设立分支机构、专门经营不再分装的包装种子或者委托生产、代销种 子，未按规定备案行为的行政处罚

　　有下列情形之一且未给种子使用者或其他种子生产经营者造成损失，首次实施并及时纠正 的：（一）销售的种子应当包装而没有包装的（二）从事林草种子生产经营活动未按规定建立、保存种子生产经营档案的（三） 种子生产经营者在异地设立分支机构

　　、专门经营不再分装的包装种子或者受委托生产、代销种子，未按规定备案的

　　1.《中华人民共和国种子法》第七十九条 违反本法第三十六条、第三十八条、第三十九条、第四十条规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业农村、林业草原主管部门责令改正，处二千元以上二万元以下罚款：

　　（一）销售的种子应当包装而没有包装的；

　　（二）销售的种子没有使用说明或者标签内容不符合规定的；

　　（三）涂改标签的；

　　（四）未按规定建立、保存种子生产经营档案的；

　　（五）种子生产经营者在异地设立分支机构、专门经营不再分装的包装种子或者受委托生产、代销种子，未按规定备案的。                        2.《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款              违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。

　　1.加大《中华人民共和国种子法》等法律法规宣传力度，利用多种宣传形式，营造依法生产经营的良好氛围。2.加强林木种子包装和标签管理，规范林木种子包装和标签的制作、标注和使用行为。

1. 各级林草主管部门在每年开展“双随机、一公开”监管过程中，加强对种子生产经营者相关情况的监督检 查，对投诉举报多的单位实施重点监管。及时反馈检查结果，并依法向社会公开，对存在问题的，要求及时整改并依法处理。

2. 发挥行业协会自律作用。

3. 加强信用监管，建立企业信用档案并依法向社会公开，依法依规对失信主体开展失信惩戒。

4. 强化社会监督，公布举报电话，及时处理投诉举报。

　　市、县级林业草原主管部门

　　9

　　湿地保护

　　违反湿地保护法规定，拒绝、阻碍县级以上人民政府林业草原部门依法进行的监督检查的行政处罚

　　经批评教育后能配合执法人员执法的

　　1.《中华人民共和国湿地保护法》第六十条  违反本法规定，拒绝、阻碍县级以上人民政府有关部门依法进行的监督检查的，处二万元以上二十万元以下罚款；情节严重的，可以责令停产停业整顿。  2.《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款              违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。

1. 加大《中华人民共和国湿地保护法

　　》等法律法规宣传力度，利用多种宣传形式，使广大人民群众加深对森林草原和湿地的多功能效益以及重要的生态价值的了解。

1. 创新监管方式，运用说服教育、劝导示范等方式积极引导湿地保护利用

　　。

1. 充分利用“双随机、一公开”监管方式实施监督检查，发现多次拒绝、阻挠林业草原主管部门依法实施监督检查的，依法查处并公开结果。

2. 加强信用监管，建立企业信用档案并依法向社会公开，依法依规对失信主体开展失信惩戒。

　　县级以上林业草原主管部门

　　序

　　号

　　管理

　　领域

　　不予行政处罚事项

　　不予行政处罚的情形

　　不予行政处罚的依据

　　配套监管措施

　　权利县

　　级

　　1

　　林草监管

　　对违反林草监管领域法律、法规

　　、规章的行政处罚

　　不满十四周岁的未成年人有违法行为的

　　《中华人民共和国行政处罚法》第三十条 不满十四周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚， 责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的，应当从轻或者减轻行政处罚。

1. 采取多种宣传形式，加大林草行业法律、法规宣传力度。

2. 加强日常监管，推广运用说服教育

　　、劝导示范等方式积极宣传引导，督促监护人加以管教。

　　县级以上林业草原主管部门

　　精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的

　　《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条 精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的，可以从轻或者减轻行政处罚

　　。

　　督促监护人严加看管和治疗

　　县级以上林业草原主管部门

　　2

　　林草监管

　　对违反林草监管领域法律、法规

　　、规章的行政处罚

　　违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的

　　《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的， 不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。

1. 采取多种宣传形式，加大林草行业法律、法规宣传力度。

2. 加强日常监管，推广运用说服教育

　　、劝导示范等方式积极宣传指导。 3.利用“双随机、一公开”等监管方式开展日常监管及普法工作，规范各类涉林草行为。

1. 加强信用监管，建立企业信用档案并依法向社会公开，依法依规对失信主体开展失信惩戒。

2. 强化社会监督，公布举报电话，及时处理投诉举报。

　　县级以上林业草原主管部门

　　4

　　林草监管

　　对违反林草监管领域法律、法规

　　、规章的行政处罚

　　除法律另有规定 外，违法行为在二年内未被发现的

　　《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条              违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的， 上述期限延长至五年。法律另有规定的除外。    前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。

1. 采取多种宣传形式，加大林草行业法律、法规宣传力度。

2. 利用“双随机、一公开”等监管方式开展日常监管及普法工作，规范各类涉林草行为。

3. 加强信用监管，建立企业信用档案并依法向社会公开，依法依规对失信主体开展失信惩戒。

4. 强化社会监督，公布举报电话，及时处理投诉举报。

　　县级以上林业草原主管部门

　　5

　　林草监管

　　对违反林草监管领域法律、法规

　　、规章的行政处罚

　　初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚

　　《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的， 不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。

1. 采取多种宣传形式，加大林草行业法律、法规宣传力度。

2. 加强日常监管，推广运用说服教育

　　、劝导示范等方式积极宣传指导。 3.利用“双随机、一公开”等监管方式开展日常监管及普法工作，规范各类涉林草行为。

1. 加强信用监管，建立企业信用档案并依法向社会公开，依法依规对失信主体开展失信惩戒。

2. 强化社会监督，公布举报电话，及时处理投诉举报。

　　县级以上林业草原主管部门

　　7

　　林草种子管理

　　对销售的种子应当包装而没有包装的、未按规定建立、保存种子生产经营档案的

　　、种子生产经营者在异地设立分支机构、专门经营不再分装的包装种子或者委托生产、代销种 子，未按规定备案行为的行政处罚

　　有下列情形之一且未给种子使用者或其他种子生产经营者造成损失，首次实施并及时纠正 的：（一）销售的种子应当包装而没有包装的（二）从事林草种子生产经营活动未按规定建立、保存种子生产经营档案的（三） 种子生产经营者在异地设立分支机构

　　、专门经营不再分装的包装种子或者受委托生产、代销种子，未按规定备案的

　　1.《中华人民共和国种子法》第七十九条 违反本法第三十六条、第三十八条、第三十九条、第四十条规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业农村、林业草原主管部门责令改正，处二千元以上二万元以下罚款：

　　（一）销售的种子应当包装而没有包装的；

　　（二）销售的种子没有使用说明或者标签内容不符合规定的；

　　（三）涂改标签的；

　　（四）未按规定建立、保存种子生产经营档案的；

　　（五）种子生产经营者在异地设立分支机构、专门经营不再分装的包装种子或者受委托生产、代销种子，未按规定备案的。                        2.《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款              违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。

　　1.加大《中华人民共和国种子法》等法律法规宣传力度，利用多种宣传形式，营造依法生产经营的良好氛围。2.加强林木种子包装和标签管理，规范林木种子包装和标签的制作、标注和使用行为。

1. 各级林草主管部门在每年开展“双随机、一公开”监管过程中，加强对种子生产经营者相关情况的监督检 查，对投诉举报多的单位实施重点监管。及时反馈检查结果，并依法向社会公开，对存在问题的，要求及时整改并依法处理。

2. 发挥行业协会自律作用。

3. 加强信用监管，建立企业信用档案并依法向社会公开，依法依规对失信主体开展失信惩戒。

4. 强化社会监督，公布举报电话，及时处理投诉举报。

　　市、县级林业草原主管部门

　　9

　　湿地保护

　　违反湿地保护法规定，拒绝、阻碍县级以上人民政府林业草原部门依法进行的监督检查的行政处罚

　　经批评教育后能配合执法人员执法的

　　1.《中华人民共和国湿地保护法》第六十条  违反本法规定，拒绝、阻碍县级以上人民政府有关部门依法进行的监督检查的，处二万元以上二十万元以下罚款；情节严重的，可以责令停产停业整顿。  2.《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款              违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。

1. 加大《中华人民共和国湿地保护法

　　》等法律法规宣传力度，利用多种宣传形式，使广大人民群众加深对森林草原和湿地的多功能效益以及重要的生态价值的了解。

1. 创新监管方式，运用说服教育、劝导示范等方式积极引导湿地保护利用

　　。

1. 充分利用“双随机、一公开”监管方式实施监督检查，发现多次拒绝、阻挠林业草原主管部门依法实施监督检查的，依法查处并公开结果。

2. 加强信用监管，建立企业信用档案并依法向社会公开，依法依规对失信主体开展失信惩戒。

　　县级以上林业草原主管部门

　　序

　　号

　　管理

　　领域

　　从轻行政处罚事

　　项

　　从轻行政处罚的情形

　　从轻行政处罚的依据

　　配套监管措施

　　1

　　林草监管

　　对违反林草监管领域法律、法规

　　、规章的行政处罚

　　已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的

　　《中华人民共和国行政处罚法》第三十条 不满十四周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的，应当从轻或者减轻行政处罚。

1. 加大林草行业法律法规宣传力度。

2. 加强日常监管，推广运用说服教育、劝导示范等方式积极宣传引导，督促监护人加强监督指导。

　　尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的，可以从轻行政处罚

　　《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条 精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的，可以从轻或者减轻行政处罚。

　　督促监护人严加看管和治疗

　　2

　　林草监管

　　对违反林草监管领域法律、法规

　　、规章的行政处罚

　　主动消除或者减轻违法行为危害后果的；受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；

　　主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；配合行政机关查处违法行为有立功表现的；法律、法规、规章规定其他应当从轻行政处罚的

　　《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条              当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：

　　（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

　　（二）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；

　　（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；

　　（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；

　　（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。

1. 加大林草行业法律法规宣传力度。

2. 加强日常监管，推广运用说服教育、劝导示范等方式积极宣传指导。

3. 利用“双随机、一公开”等监管方式开展日常监管及普法工作，规范各类涉林草行为。

4. 加强信用监管，建立企业信用档案并依法向社会公开，依法依规对失信主体开展失信惩戒。

5. 强化社会监督，公布举报电话，及时处理投诉举报。

　　森林草原防火

　　森林防火期内未经批准在森林防火区内进行实弹演习、爆破等活动的处罚。

　　经教育立即改正的

　　《森林防火条例》（2008年11月19日修订）第五十一条 违反本条例规定， 森林防火期内未经批准在森林防火区内进行实弹演习、爆破等活动的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令停止违法行为，给予警告，并处5万元以上10万元以下罚款。

1. 加大草原防火重要性的宣传力度，筑牢草原防火人人有责的社会责任意识

　　。

1. 加强草原防火期内的日常巡查及监管，及时排查隐患。

2. 强化社会监督，公布举报电话，及时处理投诉举报。

　　4

　　森林草原防火

　　森林防火区内的有关单位或者个人拒绝接受森林防火检查或者接到森林火灾隐患整改通知书逾期不消除火灾隐患的处罚

　　制定了整改措施，但措施没有落实，整改不到位， 火灾隐患没有得到消除。

　　《森林防火条例》（2008年11月19日修订）第四十九条 违反本条例规定， 森林防火区内的有关单位或者个人拒绝接受森林防火检查或者接到森林火灾隐患整改通知书逾期不消除火灾隐患的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正，给予警告，对个人并处200元以上2000元以下罚款，对单位并处5000元以上1万元以下罚款。

1. 加大草原防火重要性的宣传力度，筑牢草原防火人人有责的社会责任意识

　　。

1. 加强草原防火期内的日常巡查及监管，及时排查隐患。

2. 强化社会监督，公布举报电话，及时处理投诉举报。

　　森林草原防火

　　森林、林木、林地的经营单位或者个人未履行森林防火责任的处罚

　　经教育立即改正的。

　　《森林防火条例》（2008年11月19日修订）第四十八条 违反本条例规定， 森林、林木、林地的经营单位或者个人未履行森林防火责任的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正，对个人处500元以上5000元以下罚 款，对单位处1万元以上5万元以下罚款。

1. 加大草原防火重要性的宣传力度，筑牢草原防火人人有责的社会责任意识

　　。

1. 加强草原防火期内的日常巡查及监管，及时排查隐患。

2. 强化社会监督，公布举报电话，及时处理投诉举

　　6

　　森林草原防火

　　对在草原上作业和行驶的机动车辆未安装草原防火装置或者存在火灾隐患行为的行政处罚

　　主动整改，消除、减轻违法行为危害后果或积极配合行政机关查处的

　　1.《草原防火条例》第四十五条第二项 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府草原防火主管部门责令停止违法行为，采取防火措施，消除火灾隐患，并对有关责任人员处200元以上2000元以下罚款， 对有关责任单位处2000元以上2万元以下罚款;拒不采取防火措施、消除火灾隐患的，由县级以上地方人民政府草原防火主管部门代为采取防火措施、消除火灾隐患，所需费用由违法单位或者个人承担:(二)在草原上作业和行驶的机动车辆未安装防火装置或者存在火灾隐患的。                     2.《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一款第一项 主动消除或者减轻违法行为危害后果的。

1. 加大草原防火重要性的宣传力度，筑牢草原防火人人有责的社会责任意识

　　。

1. 加强草原防火期内的日常巡查及监管，及时排查隐患。

2. 强化社会监督，公布举报电话，及时处理投诉举报。

　　森林资源管理

　　对擅自改变林地用途行为的行政处罚

　　主动整改，减轻违法行为危害后果或积极配合行政机关查处的

　　《中华人民共和国森林法》第七十三条 未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复植被和林业生产条件，可以处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款。

　　《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一款第一项 主动消除或者减轻违法行为危害后果的。

1. 加大《中华人民共和国森林法》等法律法规宣传力度。

2. 利用“双随机、一公开”等监管方式开展对征占用林地被许可人的监督检查。

3. 加强信用监管，建立企业信用档案并依法向社会公开，依法依规对失信主体开展失信惩戒。

4. 强化社会监督，公布举报电话，及时处理投诉举报。

　　8

　　林草种子管理

　　未经许可进出口种子的；为境外制种的种子在境内销售的；从境外引进农作物或者林木种子进行引种试验的收获物作为种子在境内销售的；进出口假、劣种子或者属于国家规定不得进出口的种子的处罚

　　违法生产经营的货值金额不足五千元的；违法生产经营的货值金额达到五千元，不足一万元的；违法生产经营的货值金额达到一万元，不足五万元的； 违法生产经营的货值金额达到五万元及以上的。

　　《中华人民共和国种子法》（2015年11月4日修订）第七十九条 违反本法第五十八条、第六十条、第六十一条规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令改正，没收违法所得和种子;违法生产经营的货值金额不足一万元的，并处三千元以上三万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额三倍以上五倍以下罚款;情节严重的，吊销种子生产经营许可证:

　　(一)未经许可进出口种子的;

　　(二)为境外制种的种子在境内销售的;

　　(三)从境外引进农作物或者林木种子进行引种试验的收获物作为种子在境内销售的;

　　(四)进出口假、劣种子或者属于国家规定不得进出口的种子的。

1. 开展“双随机、一公开”监管过程中，加强对种子生产经营者相关情况的监督检查，对投诉举报多的单位实施重点监管。及时反馈检查结果，并依法向社会公开，对存在问题的，要求及时整改并依法处理。

2. 加强信用监管，建立企业信用档案并依法向社会公开，依法依规对失信主体开展失信惩戒。

3. 发挥行业协会自律作用

　　。

1. 强化社会监督，公布举报电话，及时处理投诉举报。

　　10

　　林草种子管理

　　伪造林木良种证书的处罚

　　无违法所得的。

　　《林木良种推广使用管理办法》（2011年1月25日修正）第十七条 伪造林木良种证书的，由林业行政主管部门或者其委托林木种子管理机构予以没收， 并可处1000元以下的罚款;有违法所得的，可处违法所得3倍以内的罚款，但最多不得超过30000元。

1. 开展“双随机、一公开”监管过程中，加强对种子生产经营者相关情况的监督检查，对投诉举报多的单位实施重点监管。及时反馈检查结果，并依法向社会公开，对存在问题的，要求及时整改并依法处理。

2. 加强信用监管，建立企业信用档案并依法向社会公开，依法依规对失信主体开展失信惩戒。

3. 发挥行业协会自律作用

　　。

1. 强化社会监督，公布举报电话，及时处理投诉举报。

　　林草种子管理

　　未取得种子生产经营许可证生产经营种子的；以欺骗、贿赂等不正当手段取得种子生产经营许可证的；未按照种子生产经营许可证的规定生产经营种子的；伪造

　　、变造、买卖、租借种子生产经营许可证的处罚

　　取得林木种苗生产、经营许可证，未按照许可证规定生产经营种苗的。

　　《中华人民共和国种子法》（2015年11月4日修订）第七十七条 违反本法第三十二条、第三十三条规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业

　　、林业主管部门责令改正，没收违法所得和种子;违法生产经营的货值金额不足一万元的，并处三千元以上三万元以下罚款;货值金额一万元以上的， 并处货值金额三倍以上五倍以下罚款;可以吊销种子生产经营许可证:

　　(一)未取得种子生产经营许可证生产经营种子的;

　　(二)以欺骗、贿赂等不正当手段取得种子生产经营许可证的; (三)未按照种子生产经营许可证的规定生产经营种子的;

　　(四)伪造、变造、买卖、租借种子生产经营许可证的。

　　被吊销种子生产经营许可证的单位，其法定代表人、直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起五年内不得担任种子企业的法定代表人、高级管理人员

　　。

1. 开展“双随机、一公开”监管过程中，加强对种子生产经营者相关情况的监督检查，对投诉举报多的单位实施重点监管。及时反馈检查结果，并依法向社会公开，对存在问题的，要求及时整改并依法处理。

2. 加强信用监管，建立企业信用档案并依法向社会公开，依法依规对失信主体开展失信惩戒。

3. 发挥行业协会自律作用

　　。

1. 强化社会监督，公布举报电话，及时处理投诉举报。

　　植物检疫

　　用带有危险性病虫害的林木种苗进行育苗或者造林；发生森林病虫害不除治或者除治不力，造成森林病虫害蔓延成灾；隐瞒或者虚报森林病虫害情况，造成森林病虫害蔓延成灾的处罚

　　用带有检疫性林业有害生物的林木种苗进行育苗的

　　。

　　《森林病虫害防治条例》（1989年12月18日发布）              第二十二条              有下列行为之一的，责令限期除治、赔偿损失，可以并处一百元至二千元的罚款：

　　（一）用带有危险性病虫害的林木种苗进行育苗或者造林的；

　　（二）发生森林病虫害不除治或者除治不力，造成森林病虫害蔓延成灾的；

　　（三）隐瞒或者虚报森林病虫害情况，造成森林病虫害蔓延成灾的。

1. 加大《植物检疫条例实施细则（林业部分）》等法律法规宣传力度。

2. 加强专项执法检查。

3. 强化社会监督，公布举报电话，及时处理投诉举报。

　　15

　　森林资源管理

　　退耕还林者毁林复耕，未按照规定还林继续耕作的处罚

　　毁林复耕面积2亩以下；未按照规定还林，继续耕作一年以下的。

　　《黑龙江省实施〈退耕还林条例〉办法》（本办法自2003年6月1日起施行） 第五十条 退耕还林者毁林复耕的，由县级以上林业行政主管部门责令停止违法行为，限期退耕还林，补种毁坏苗木株数一倍至三倍的苗木，并处以毁坏苗木价值一倍至三倍的罚款。

　　对未按照规定还林继续耕作的，由县级以上林业行政主管部门责令停止违法行为，限期还林，并处以每平方米五元至十元的罚款。

1. 加大《黑龙江省实施〈退耕还林条例〉办法》等法律法规宣传力度。

2. 加强重点领域监管。

3. 强化社会监督，公布举报电话，及时处理投诉举报。

　　权利县级

　　县级以上林业草原主管部门

　　县级以上林业草原主管部门

　　县级以上林业草原主管部门

　　县级以上林业草原主管部门

　　县级以上林业草原主管部门

　　县级以上林业草原主管部门

　　市、县级林业草原主管部门

　　市、县级林业草原主管部门

　　3

　　林草种子管理

　　对销售的种子应当包装而没有包装的；销售的种子没有使用说明或者标签内容不符合规定的；涂改标签的；未按规定建立、保存种子生产经营档案的；种子生产经营者在异地设立分支机构、专门经营不再分装的包装种子或者受委托生产、代销种子，未按规

　　定备案行为的行政处罚

　　未造成重大危害且主 动 整 改，消除

　　、减轻违法行为危害后果的

　　1.《中华人民共和国种子法》第七十九条 违反本法第三十六条、第三十八条、第三十九条、第四十条规定，有下列行为之一的， 由县级以上人民政府农业农村、林业草原主管部门责令改正，处二千元以上二万元以下罚款：

　　（一）销售的种子应当包装而没有包装的；

　　（二）销售的种子没有使用说明或者标签内容不符合规定的；

　　（三）涂改标签的；

　　（四）未按规定建立、保存种子生产经营档案的；

　　（五）种子生产经营者在异地设立分支机构

　　、专门经营不再分装的包装种子或者受委托生产、代销种子，未按规定备案的。     2. 《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一款第一项 主动消除或者减轻违法

　　行为危害后果的；

　　6

　　森林草原防火

　　对在森林防火期内，森林、林木

　　、林地的经营单位未设置森林防火警示宣传标志的行政处罚

　　主 动 整 改，消除

　　、减轻违法行为危害后果或积极配合行政机关查处的

　　1.《森林防火条例》第五十二条违反本条例

　　规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正，给予警 告，对个人并处200元以上2000元以下罚 款，对单位并处2000元以上5000元以下罚 款:

　　(一) 森林防火期内，森林、林木、林地的经营单位未设置森林防火警示宣传标志的。2.《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一款第一项 主动消除或者减轻违法行为危害后果的。

　　宣传力度。

　　2.利用“双随机、一公开”等监管方式开展对

　　征占用林地被许可人的监督检查。

　　3.加强信用监管，建立企业信用档案并依法向

　　社会公开，依法依规对失信主体开展失信惩戒

　　。

　　4.强化社会监督，公布举报电话，及时处理投

　　诉举报。

　　1.加强林木种子包装和标签管理，规范林木种

　　市、县级林业草原主管部门

　　子包装和标签的制作、标注和使用行为。

　　2.各级林草主管部门在每年开展“双随机、一

　　公开”监管过程中，加强对种子生产经营者相

　　关情况的监督检查，对投诉举报多的单位实施

　　重点监管。及时反馈检查结果，并依法向社会

　　公开，对存在问题的，要求及时整改并依法处

　　理。

　　3.发挥行业协会自律作用。

　　4.加强信用监管，建立企业信用档案并依法向

　　社会公开，依法依规对失信主体开展失信惩戒

　　。

　　5.强化社会监督，公布举报电话，及时处理投

　　诉举报。

　　1.加大森林防火重要性的宣传力度，筑牢森林

　　市、县级林业草原主管部门

　　防火人人有责的社会责任意识。

　　2.加强森林防火期内的日常巡查及监管，压实

　　森林防火责任，及时排查隐患。

　　3.强化社会监督，公布举报电话，及时处理投

　　诉举报。

　　防火人人有责的社会责任意识。

　　2.加强草原防火期内的日常巡查及监管，及时

　　市、县级

　　排查隐患。

　　林业草原

　　3.强化社会监督，公布举报电话，及时处理投

　　主管部门

　　诉举报。

　　序

　　号

　　管理

　　领域

　　减轻行政处罚事项

　　减轻行政处罚的情形

　　减轻行政处罚的依据

　　配套监管措施

　　1

　　林草监管

　　对违反林草监管领域法律、法规

　　、规章的行政处罚

　　已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的

　　《中华人民共和国行政处罚法》第三十条 不满十四周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的，应当从轻或者减轻行政处罚

　　。

1. 采取多种宣传形式， 加大林草行业法律法规宣传度。

2. 加强日常监管，推广运用说服教育、劝导示范等方式积极宣传引 导，督促监护人加强监督指导。

　　尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的，可以减轻行政处罚

　　《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条 精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的，可以从轻或者减轻行政处罚。

　　督促监护人严加看管和治疗

　　2

　　林草监管

　　对违反林草监管领域法律、法规

　　、规章的行政处罚

　　主动消除或者减轻违法行为危害后果的；受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；

　　主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；配合行政机关查处违法行为有立功表现的；法律

　　、法规、规章规定其他应当减轻行政处罚的

　　《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条              当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：

　　（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

　　（二）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；

　　（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；

　　（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；

　　（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。

1. 采取多种宣传形式，加大林草行业法律法规宣传力度。

2. 加强日常监管，推广运用说服教育、劝导示范等方式积极宣传指导。

3. 利用“双随机、一公开”等监管方式开展日常监管及普法工作，规范各类涉林草行为。

4. 加强信用监管，建立企业信用档案并依法向社会公开，依法依规对失信主体开展失信惩戒。

5. 强化社会监督，公布举报电话，及时处理投诉举报。

　　4

　　林草监管领域

　　破坏保护区界标的行为

　　首次实施过失破坏自然保护区界标行为的.

　　《中华人民共和国自然保护区条例》第三十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的单位和个人，由自然保护区管理机构责令其改正，并可以根据不同情节处以100元以上5000元以下的罚款：

　　(一)擅自移动或者破坏自然保护区界标的；

　　(二)未经批准进入自然保护区或者在自然保护区内不服从管理机构管理的；

　　(三)经批准在自然保护区的缓冲区内从事科学研究、教学实习和标本采集的单位和个人，不向自然保护区管理机构提交活动成果副本的。

1. 采取多种宣传形式， 加大林草行业法律法规宣传度。

2. 加强日常监管，推广运用说服教育、劝导示范等方式积极宣传引导

　　。

　　权利县级

　　县级以上林业草原主管部门

　　县级以上林业草原主管部门

　　县级以上林业草原主管部门

　　序

　　号

　　管理领

　　域

　　不予行政强制措施事项

　　不予行政强制措施的情

　　形

　　不予行政强制措施的依据

　　配套监管措施

　　1

　　林草监管

　　对查处林草监管领域法律、法规、规章违法行为实施的行政强制

　　采用非强制性手段能够达到行政管理目的的， 不得实施行政强制；违法行为情节轻微或者社会危害较小的，可以不实施行政强制

　　 《优化营商环境条例》第五十九条              行政执法中应当推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段，依法慎重实施行政强制

　　。采用非强制性手段能够达到行政管理目的 的，不得实施行政强制；违法行为情节轻微或者社会危害较小的，可以不实施行政强制；确需实施行政强制的，应当尽可能减少对市场主体正常生产经营活动的影响。

　　    开展清理整顿、专项整治等活动，应当严格依法进行，除涉及人民群众生命安全、发生重特大事故或者举办国家重大活动，并报经有权机关批准外，不得在相关区域采取要求相关行业、领域的市场主体普遍停产、停业的措施

　　。

　　    禁止将罚没收入与行政执法机关利益挂钩

　　。

1. 加大林草行业法律法规宣传力度

　　。

1. 加强日常监管，推广运用说服教育、劝导示范等方式积极宣传指导

　　。

1. 利用“双随机、一公开”等监管方式开展日常监管及普法工作，规范各类涉林草行为。

2. 加强信用监管，建立企业信用档案并依法向社会公开，依法依规对失信主体开展失信惩戒。

3. 强化社会监督，公布举报电话， 及时处理投诉举报。