全市新一轮安全生产隐患大排查大整治 “回头看”工作方案

为深入贯彻落实市委、市政府有关安全生产工作部署，进一步深化全市新一轮安全生产隐患大排查大整治，切实强化岁末年初安全生产工作，坚决防范和遏制各类生产安全事故，确保2022年“两节”及冬奥会和国家、省、市“两会”期间全市安全稳定，市安委会决定开展新一轮安全生产隐患大排查大整治“回头看”。特制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家和省、市365体育官网_365体育备用【手机在线】安全生产和食品安全工作的决策部署，把集中开展新一轮安全生产隐患大排查大整治“回头看”作为当前安全生产和食品安全的首要任务，按照“清除存量、坚决遏制增量”的目标要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，严格落实“四个最严”要求，将隐患整改、监管执法、监督问责、建立长效机制贯穿全过程，深入排查治理安全隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施，确保隐患存量实现动态清零、增量风险实现总体可控，不发生区域性、系统性食品安全事件，为2022年全市安全生产开好局、起好步奠定坚实基础。

二、主要内容

“回头看”工作要聚焦“部署落实不到位、精准排查不到位、防范措施不到位”三个方面下功夫。

（一）重点看部署落实不到位问题。新一轮安全生产隐患大排查大整治和食品安全风险隐患大排查大整治部署是否落实到基层、到企业。行业部门重点领域安全生产检查是否达到大排查大整治范围要求，排查是否有“死角”和“盲区”，“双签字”制度是否严格执行；是否对照食品安全“九大内容”查找薄弱环节，消除安全隐患。各类生产经营单位是否做到“八查八看”，是否建立大排查大整治隐患问题台账，是否建立完善风险管控和隐患排查双重预防机制，相关隐患排查整改情况是否由主要负责人签字并报送属地监管部门。

（二）重点看精准排查不到位问题。各相关部门是否结合实际，研究细化安全生产和食品安全大排查大整治工作内容，是否采取领导带队督查、突击检查、明查暗访、随机抽查、专家帮查等多种方式，推进重点领域排查整治。各行业部门是否存在排查整治走形式，是否存在排查“零隐患”、执法“零处罚”或排查次数与发现隐患数严重失衡的情况，隐患问题非法违法企业是否做到了公开曝光，重点领域是否组织了联合执法行动，是否做到对表检查、对标验收、建立台账、全程留痕。各类生产经营单位是否熟悉应用本行业《重大生产安全事故隐患判定标准》等各项安全生产规范标准，是否研究细化车间、班组、岗位检查等各项内容，对本单位开展了全覆盖、全方位、全过程的隐患排查整治。

（三）重点看防范措施不到位问题。各相关部门是否针对年终岁尾安全生产和食品安全风险进行分析研判，落实冬季安全防范对策措施。各行业部门前期排查出的隐患是否整改到位，一时难以完成整改的是否挂牌督办，是否存在对隐患整改监督不到位致使逾期未完成整治的，责令停产整顿企业是否真停真改，责令关闭取缔企业是否真正关闭到位；是否深刻吸取近期省内外事故教训，举一反三，从严防范。各类生产经营单位主要负责人是否牢固树立“安全第一”的理念，是否注重抓经济效益、忽视安全生产和食品安全，存在安全投入不足等突出问题；企业管理层在安全管理制度和岗位操作规程执行过程中是否变了调、出现了偏差，是否做到始终如一和常态化；员工安全教育是否在存在走过场问题，“三违”现象是否得到有效制止。

三、时间安排

新一轮安全生产隐患大排查大整治“回头看”工作总体安排是从2021年12月3日起至25日。按照“谁管辖、谁负责”“谁排查、谁复查”“谁验收、谁销号”的原则，开展“回头看”。

（一）复核整改阶段（12月3日至9日）。迅速对新一轮安全生产大排查大整治和食品安全风险大排查大整治期间排查出的安全隐患问题，逐项复查整改落实情况，对检查出的问题实行“零容忍”，严格落实整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”要求，做到检查、整改、验收闭环管理，确保“存量”隐患真正消除。

（二）评估提升阶段（12月10日至18日）。全面排查评估本行业领域安全风险，着力查找薄弱环节和突出问题，落实责任、认真整改、健全制度。对新一轮安全生产隐患大排查大整治和食品安全风险隐患大排查大整治开展不认真，存在走过场的现象，要严肃查处、责令重新补课。对重大隐患不认真整改的，视同事故严肃问责，增强“回头看”的严肃性。

（三）总结验收阶段（12月19日至25日）。各有关部门和企业在坚持新一轮安全生产隐患大排查大整治和食品安全风险大排查大整治标准不降、力度不减的基础上，认真总结专项行动中形成的好经验、好做法，及时总结提炼固化为规章制度和标准规范。要督促企业建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐患排查整改制度，健全安全生产长效机制，着力提升企业本质安全水平。

四、工作要求

（一）全面落实责任。各部门要高度重视，带头研究部署，加强指导检查，严防工作跑粗。各牵头部门和责任单位要落实监管责任，加强部门联动，做到“宁可抓重、不能抓漏”，多重布控、齐抓共管，扎实做好职责范围内的监管工作，构建起全流程、多层级、全覆盖的安全保障网。各类生产经营单位要切实履行法定责任和义务，全面加强安全管理和隐患排查治理，切实打通安全生产责任落实“最后一公里”。

（二）突出检查重点。各牵头部门和责任单位要坚持“排查不到位就是最大的隐患”标准，强化“隐患排查不认真比不排查更可怕”的观念，着重抓好城镇燃气、建筑施工、危爆物品、交通运输、人员密集场所、工贸、特种设备、文化旅游、电力运行、校园安全、食品安全等重点行业领域安全排查，强化各类功能园区等重点区域安全管控，以及防冬季一氧化碳中毒、防电动自行车火灾、防冬季冰面意外事件、防城市运行风险等关键方面。要把易发事故以及不放心、危险的单位和部位作为重中之重，加大检查和执法频次，真正把隐患和问题消灭在萌芽状态。

（三）加强隐患整改。各牵头部门和责任单位要牢固树立“隐患即是事故”理念，坚持边查边改、立查立改，建立责任清单制度，将排查出的问题列成清单，明确整改责任单位、责任领导、责任人、整改时限、整改措施，将问题隐患以清单形式进行固化，实行照单履职、照单整改、照单验收，确保按时按要求按标准整改到位。要加大隐患整改督查督办力度，对重大隐患一律实行挂牌督办，实施销号管理，按照红、橙、黄、蓝进行风险分级，逐项落实包保责任，确保整改完成一项销号一项，坚决做到重大隐患“清零”。

（四）注重工作实效。各牵头部门和责任单位务必瞄准目标、一鼓作气，通过新一轮安全生产隐患大排查大整治“回头看”，深入查找差距、补齐短板、堵塞漏洞。要坚决破除监管执法“宽松软”，加强精准执法检查，对各类事故及事故发生前的违法违规行为要打到痛处、绝不姑息。要坚持不懈组织实施本质安全水平提升工程，持续推进企业安全生产标准化、双重预防机制建设、“四大”行动常态化等重点工作落实，打好标本兼治“组合拳”，筑牢安全生产防火墙。

（五）强化督导问责。各牵头部门和责任单位要紧盯新一轮安全生产隐患大排查大整治和食品安全风险大排查大整治发现的隐患问题，紧盯安全生产任务重、风险高、问题多的区域，紧盯省、市综合督查、“四不两直”暗访暗查发现的问题，紧盯同一类型事故反复发生的行业和企业，特别是对生产经营单位自己查不出、经检查发现的隐患，屡查屡现、屡罚不改的隐患，群众反映、举报属实的隐患，一律严肃处理、上限处罚，形成强大震慑，坚决防止隐患酿成事故。市安委会将适时组织开展督查检查“回头看”，一经发现严重违法违规行为和突出问题，从严提出处理意见，依法移交有关部门追责问责。

（六）加强信息报送。新一轮安全生产隐患大排查大整治“回头看”工作时间紧、任务重、要求严，各牵头部门和责任单位要严格标准、倒排工期、强化措施，全力推动工作落实。各有关部门和单位要在2021年12月24日前将工作进展情况分别报市安委办、市食安办。有关工作情况将纳入本年度安全生产和消防工作考核内容。

市安委办联系人：张鹏；联系电话：0454-2131387；邮箱：fyxajjbgs@163.com。市食安办联系人：李炳章；联系电话：13624653228；邮箱：408119618@qq.com。

编辑：刘海龙  审核：陈雪妍