抚远市2018年政府工作报告

市二届人大二次会议文件十二

政 府 工 作 报 告

——2017年12月25日在抚远市第二届人民代表大会第二次会议上

抚远市人民政府市长 

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2017年工作回顾

年初以来，面对经济下行压力加大的不利局面，我们深入贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记在抚远调研期间的重要讲话、张庆伟书记对我市工作的重要指示和省委十二届二次全会精神，在省委省政府，佳木斯市委市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以坚决打赢脱贫攻坚战统领全市经济社会发展全局，着力建设“一岛三区”、发展“五大产业”，推进“四项工程”，经济社会实现了健康稳步发展。2017年，全市地区生产总值预计实现54亿元，同比增长7.1%；公共财政收入预计完成1.8亿元，可比口径与去年持平；全社会消费品零售总额预计实现11.6亿元，同比增长9%；城镇居民人均可支配收入预计实现24000元，同比增长7.5%；农村居民人均纯收入预计实现19068元，同比增长11.7%。

（一）脱贫攻坚成效显著。坚决把打赢脱贫攻坚战作为第一政治任务，紧紧抓住“精准识别、精准派人、精准施策、精准退出”四个关键，全市所有县处级以上领导、12个专项推进组、75个驻村工作队、501名包扶干部，各乡镇、各部门，以决战决胜、攻坚拔寨的决心和勇气，全力推进脱贫攻坚各项工作，取得了显著成效。全力推进产业扶贫，贫困人口收入大幅度提升。其中光伏产业带动全市所有贫困户，户年均增收3000元；食用菌产业带动贫困户134户，人年均增收728元；蔓越莓产业带动贫困户271户，人年均增收850元；边民互贸产业带动贫困人口1120人，人年均增收1000元；“户贷企还”金融扶贫政策带动贫困户327户，户年均增收3000元；包扶干部动真情、真包扶，努力扶持贫困户开展家庭养殖、特色种植产业，助力贫困人口增产增收；落实了护林员、湿地观察员、村庄保洁员等就业岗位，贫困人口实现了就业增收。筑牢“十三重保障”，贫困人口实现“两不愁，三保障”。发放“爱心卡”27.7万元、米面油67万元，实现了贫困人口吃穿不愁；垫付医疗资金662万元，实现了贫困户基本医疗有保障；投入房屋改造资金773万元，实现了贫困户住房有保障；投入教育助学资金51万元，实现了贫困户教育有保障；投入自来水改造资金4966万元，实现了全市农村饮水安全有保障。着力推进“三通三有”，贫困村村容村貌明显改观。统筹推进村卫生室、文化活动场所和道路、通信等基础设施建设，建设标准化村卫生室40个，新建村委会办公室和文化室17个、修缮27个，新建文化广场8个，全市所有贫困村实现了“三通三有”。结合“美丽乡村”建设，拆除危旧泥草房36栋，新建住房59户、维修19户；硬化村屯道路21.84公里。

（二）旅游产业发展实现新突破。坚持以“国家全域旅游示范区”建设为着力点，与中国康辉旅游集团实现了战略合作，充分利用康辉营销渠道，拓宽了抚远旅游国内客源市场，全市旅游产业呈现快速发展的良好态势。全年共接待游客75.6万人次，同比增长26%，旅游产业总收入实现5.14亿元，同比增长64.7%。

旅游产品供给更加丰富。黑瞎子岛被列入全省重点推进旅游项目，探秘野熊园、鱼文化体验馆、抓吉赫哲民俗文化村等旅游项目建成并对外开放，滨江公园、东极阁、渔人码头等项目有序推进。抚远智慧旅游APP上线运行，全市风景旅游区及重要公共场所实现免费无线网络全覆盖。加强与俄远东旅游协会合作，跨境游在全省占据重要位置。旅游区域合作更加紧密。成功发起成立了龙江东部旅游联盟和国际亚太旅游产业联盟，在哈尔滨市成立了我市第一个域外游客集散中心，承办了沿黑龙江旅游产业带联盟第二次会议和“抚远－哈巴”跨境旅游产业推介会。旅游营销模式更加完善。在北京、上海两地投放抚远旅游微视频广告，实现点击量344万次；在乐途旅游网、腾讯企鹅等媒体平台设立抚远旅游专栏，实现点击量457.8万次；成功举办“中国两极穿越·追光之旅”自驾游、“龙江之星”抚远专列等活动，抚远旅游知名度和影响力进一步提升。

（三）口岸发展取得突破性进展。全年出入境人数12.6万人次，同比增长27%；进出口货物19万吨，同比增长26%，增长率连续四年全省边境口岸城市排名第一；粮食进口实现“零”的突破；铁路专用线真正发挥货物集散作用，全年共发运木材22列1400辆。黑瞎子岛开放开发取得重大进展，两国元首会晤、总理定期会晤均把黑瞎子岛共同开发写入《联合公报》。黑瞎子岛陆路口岸初步确定了“一地两检”通关模式，岛上防洪工程可研报告通过国家水利部审查。莽吉塔港园经济区铁路货场、海关监管库、木材加工园区、粮食码头、江海石油港等项目顺利推进，冷链物流项目已列入中央预算内投资，对俄旅游、教育、文化、体育等多领域交流不断深化，促进了抚远与哈巴经济互补、情感互融。边民互市贸易发展成功经验得到各方面认可，部分省内兄弟市县前来学习考察。

（四）农业综合效益稳步提升。粮食23.4万亩水稻示范基地、东极对俄果蔬、蔓越莓基地、食用菌等特色农业示范带动作用明显。生态农业蓬勃发展，新建浸种催芽车间1处、大棚小区45处、散棚1200栋、食用菌基地2个、“互联网+农业”高标准种植示范基地2个、养殖小区10处、晾晒场6.5万平方米。完成国家级绿色食品生产建设基地50万亩，无公害农产品产地认定1万亩。积极推进现代物联网技术应用，打造了抚远“互联网+智慧农业综合服务平台”，实现了农产品网上销售；通过重点农业合作社点对点链接，提升了我市农业现代化水平。组建了东极高科功能食品有限公司，年可生产发芽糙米、米粉3000吨。红海植业有限公司被列为省级龙头企业。特色渔业稳步发展，全年渔业产值实现1.3亿元；渔业增殖放流社会效益明显，先后承办举办了农业部渔业放流和阿里巴巴公益放流活动。畜牧业健康发展，全年实现畜牧产值1.6亿元。最严格水资源管理取得成效，圆满完成了省级和国家级水资源监控能力建设任务。认真落实农机购置补贴政策，全年争取农机购机补贴资金580万元。农村电网改造工程稳步推进。电子商务发展迅速，被确定为全国电子商务进农村综合示范县。

（五）各领域改革持续深化。持续推进“放管服”改革，市本级共梳理公共服务事项189项、乡镇级55项、村级40项、社区33项。审批事项办理环节缩减了107项，办理时限压缩了805个工作日。市行政服务大厅即将投入使用。稳步推进事业单位改革，完成了197个事业单位分类。医药体制改革不断深化，在全省率先启动了人员控制总量备案试点工作，推行分级诊疗，推进家庭医生签约服务，建档立卡贫困户签约实现全覆盖。加快推进农村综合改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序进行。“五证合一”、“一照一码”商事制度改革全面实施，全年新登记企业180户。城市执法、国有林场、金融体制等改革扎实推进。

（六）城市建设推进有力。完成了平安街、嵩山街、黄河路等7条道路升级改造，城市景观绿化1.2万平方米，新建公交站亭13处，完成老旧小区改造19个、小区道路硬化3.3万平方米、绿化4100平方米、楼道粉刷1.7万平方米，沿江景观大道建设进展顺利，超额完成棚户区改造任务。

（七）生态环境保护取得新成绩。华夏东极森林公园成功晋升国家级森林公园，黑瞎子岛自然保护区晋级为国家级自然保护区，黑瞎子岛湿地公园获批国家湿地公园。我市成功通过“国家级生态市”评审，被列为全国“城市双修”试点。全市18个非煤矿山全部关停，完成了抚远镇废弃石场植被恢复，完成了湿地恢复项目，全年共完成造林绿化2.2万亩，完成了燃煤小锅炉和黄标车淘汰任务。启动了生态红线划定工作。认真落实“河长制”，全市河流保护和规范化建设得到加强。

（八）社会事业全面进步。市政府年初承诺的10件民生实事，完成8件，结转推进2件。民生保障更加有力。全年共发放城乡特困供养人员资金89.9万元、高龄老人津贴15.7万元、临时救助金47.4万元、残疾人两项补贴93.4万元、失能老人补贴15.7万元、孤儿生活补助15.6万元。医疗救助范围及救助力度不断扩大，截止10月末共支付医疗救助金131.7万元。推进“大众创业、万众创新”，积极扩大城乡就业，城镇新增就业再就业2036人。综合福利院项目建设顺利推进。多层次人才结构体系不断完善，招聘大学毕业生110人，引进优秀专业技术人才7人。公务员、“三支一扶”招录和退役士兵安置等工作有序开展。教育投入创历史新高。追加财政预算1317万元，新增校舍面积6700平方米，新建教学功能室64间，新增仪器设备4.7万件；营养餐计划受益学生由1209人增加到5177人；补充教师42人，顺利通过国家义务教育均衡发展验收。注重教师队伍培训，采取“请进来、走出去”的办法，全面提升教师队伍素质。严格执行阳光分校制度，落实学生资助政策，确保教育公平公正。完善市乡村三级医疗网。市人民医院住院部、中医院妇幼保健院综合楼、别拉洪乡卫生院项目建设基本完成，疾控中心业务楼完成改造并投入使用；加快推进分级诊疗，全面完成市域内医联体建设；配齐配强了村医队伍，在全省率先将村医工资纳入财政预算保障，并建立了退休养老制度。基本公共卫生服务均等化水平稳步提高，重大疾病防治成效显著。文化体育工作蓬勃开展。以“结对子、种文化”下基层活动为载体，广泛开展“街坊邻里大家唱”、“在希望的田野上”等文化惠民活动，极大地丰富了基层群众文化生活。成功举办了中俄黑瞎子岛徒步大赛、中国东极群众健身活动汇演等中俄体育交流和全民健身活动，“黑龙江马拉松系列赛”成功落户抚远，增添了城市魅力和活力。体育场馆主体工程完工，全民健身中心项目推进顺利，明年将投入使用。社会更加和谐稳定。社区居民之家投入使用。深入开展安全生产大检查和重点行业领域专项整治，安全生产形势持续稳定。加强和创新社会管理，严厉打击违法犯罪行为，社会治安持续良好，“七五”普法有序推进，“平安抚远”建设不断深入，“雪亮”工程加快建设。加强食品药品安全监管，群众饮食用药安全得到保障。加大边境一线管控力度，涉外事件明显减少。依法加大对非访、无理访的打击力度，深化矛盾纠纷排查化解，一大批疑难信访问题得到解决，累计追缴发放农民工工资615.7万元、回迁安置79户、办理房产登记信息1440件；解决人员编制历史遗留问题，累计安置复转军人、部门招工调转人员358人，实现了十九大期间“零”上访。

行政监察、审计、统计、司法、档案、国防动员、气象、民族宗教、妇女儿童、残联等各项工作都取得了新成绩，中省直部门为地方发展做出了突出贡献。

各位代表，这些成绩的取得，是省委、省政府，佳木斯市委、市政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民开拓进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向为抚远发展作出贡献的全市人民，向始终信任、理解、支持政府工作的历届老领导、离退休老同志，向市人大代表、政协委员，向驻抚中省直各单位、驻抚部队，向所有关心和支持抚远发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：市域经济实力较弱，经济增长内生动力不足；产业规模偏小，支撑经济发展的能力不强；城乡之间发展还不平衡，农村基础设施建设欠账依然较多；改善民生和加强社会管理的任务依然繁重，教育、医疗、养老等民生事业保障水平还需进一步提升；人才短缺问题依然存在。对于这些困难和问题，我们将高度重视，认真加以解决。

二、2018年工作安排

2018年，是深入学习贯彻党的十九大精神、坚决打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键一年。党的十九大为我们指明了前进方向，提供了根本遵循，注入了强大动力。我们必须坚定发展信心，保持战略定力，全面贯彻党的十九大精神，继续贯彻落实习近平总书记在龙江视察时对抚远提出的指示要求，按照省委、省政府和佳木斯市委、市政府的决策部署，紧紧围绕市委二届三次全会确定的目标任务，解放思想，抢抓机遇，迎难而上，开拓进取，咬定青山不放松，撸起袖子加油干，扎实做好2018年工作。

今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，围绕市委二届三次全会的安排部署，主动对接“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”建设，推进“一岛三区”，发展“五大产业”；坚持以人民为中心，坚决打赢脱贫攻坚战，强化民生保障，推进经济社会事业不断进步，努力开创新时代抚远发展新局面。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.3%；公共财政收入适度增长；外贸进出口总额增长11%；规模以上工业增加值增长6.5%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长9.5%；城镇居民人均可支配收入增长7.8%；农村居民人均纯收入增长12%以上。

为实现上述目标任务，我们要着重抓好以下六个方面工作：

（一）坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，确保如期完成脱贫任务

（二）构建开放抚远，坚持推进“一岛三区”建设

全力推进黑瞎子岛开放开发。主动对接国家“三桥一岛”布局，充分利用黑瞎子岛地缘优势，和中俄跨境合作试验区。启动黑瞎子岛国际旅游岛建设规划编制，完成黑瞎子岛陆路口岸建设规划、可研报告编制和相关审批手续，促进口岸早日开通。完成岛上水利防洪设施规划审批，力争开工建设。完善黑瞎子岛国家级自然保护区和国家湿地公园配套设施建设，打造多功能集聚的特色湿地。有序推进东极小镇基础设施和市政公用设施项目建设。

着力抓好莽吉塔港园经济区建设。大力推进园区集疏运体系建设，全面提升综合配套功能，统筹推进港口、加工、物流、保税等功能区一体化发展，打造外向型产业聚集地，努力建成省级重点特色产业园区。充分利用国家支持沿边开放开发的政策措施，着力推进金良对俄农业跨境产业链示范项目建设，启动冷链物流产业园、莽吉塔铁路货场、粮食码头等项目建设，启动江海石油港前期工程。加快推进木材加工园区建设，延伸木材进口加工产业链条，实现木材加工5万立方米，实现铁路分流木材15万立方米。

强力推进抚远城区建设。推进城市“双修双补”试点建设，完成长江路、珠江路等6条街道升级改造和佛山路续建工程，加快沿江景观大道和滨江公园建设，推进城区排水雨污分流工程和水源地保护工程建设12，9.2全面完成。

（三）推动产业融合发展，着力提升经济实力

持续壮大旅游产业。统筹推进“国家全域旅游示范区”“国家边境旅游试验区”“国家跨境旅游合作区”建设，以“国际旅游岛”为目标，力争早日将抚远打造成国家全域旅游示范城市和国际休闲度假养生目的地。继续推进“三带五区十大景点”建设，以“黑瞎子岛”旅游品牌为核心，深度开发境外游以及具有抚远特色的生态游、民俗游、农业观光游等旅游产品，力争开通乌苏镇至哈巴洪河度假区旅游航线。积极参与省内外和国际旅游联盟营销活动，大力拓展旅游客源市场。加大旅游宣传力度，进一步提升抚远的知名度和影响力。规范旅游市场秩序，全面提升旅游从业人员素质和服务水平。

加快发展现代农业。坚持农业农村优先发展，努力构建现代农业产业体系，深入推进农村一二三产业融合发展。以市场需求为导向，持续推进农业供给侧结构性改革，积极调整优化农业结构，进一步扩大蔬菜、食用菌、中药材以及饲用玉米的种植面积。推进“互联网+农业”，完善农产品质量安全追溯体系，建设高标准示范基地50万亩。实施农业品牌营销战略，加快农村电子商务发展，推进抚远品牌线上营销，实现种得好向卖得好转变。深入推进“院地企”合作，逐步扩大蔓越莓种植面积，推动蔓越莓科研成果产业化，形成规模效益。推进对俄果蔬基地省级标准示范园区建设。依托乌苏镇灌区，启动国家级现代产业园建设前期工作，谋划国家级田园综合体项目，实施“八统一”模式，推进生态有机水稻基地30万亩建设，精心打造绿色抚远大米品牌。完成乌苏镇灌区近期工程收尾工作，加快推进二期工程可研编制和审批。优化畜牧业养殖区域布局，促进畜牧业健康发展。统筹推进美丽乡村建设，改善农村人居环境。

培育打造新兴工业。坚持把莽吉塔港园经济区作为发展和承接产业的聚集平台。充分发挥投资对经济增长的拉动作用，努力构建优势突出、竞争力强的全方位合作格局。建立领导干部包项目、包企业责任制，对有投资意向的企业，实行前期手续全程领办、代办服务，推动项目早日落地，投产达效。

加快发展特色渔业。依托我市丰富的水资源优势，大力发展休闲渔业和观光渔业，全力打造“中国淡水鱼都”。力争完成渔人码头项目。加大渔业资源保护和涵养力度，严厉查处取缔私截河道泡沼、使用非法网具等行为，缩减作业渔船50艘，持续开展渔业增殖放流，推进渔业可持续发展。加快发展围网养鱼，扩大我市渔业养殖规模。

加快商贸产业发展。充分利用好抚远—哈巴共建友好城市这一平台，进一步深化双方在政治、经济、体育、文化等领域的交流合作，助推对俄经贸发展。完善外贸优惠政策，简化通关手续，提高服务水平，努力创造更加优良的通关环境，通过“洼地”效应，激发外贸企业积极性，实现外贸经济回稳向好。进一步丰富进口商品种类，扩大边民互市贸易规模。以全国电子商务进农村综合示范县建设为契机，加快推进市乡村三级电子商务公共服务体系建设。

（四）强力推进各项改革，着力增强发展内生动力

全面落实各项改革任务，坚定不移地推进改革向纵深发展，以改革破解发展难题，以改革促进创新发展。

加快政府职能转变。深化行政执法体制、旅游体制改革，逐步优化机构设置，不断提高行政效能。继续推进“放管服”改革，持续清理、取消、调整行政审批事项，推动行政许可标准化建设，加强“四张清单”的成果运用。不断创新行政审批服务机制，实现行政服务大厅高效运转，完善网上政务服务，促进政府服务质量和效率双提升。推进农村集体产权制度改革，创新农业经营模式，启动农村股份经济合作社组建改制工作。深化国营林场改革，谋划推进国营农场、渔场、畜牧场体制改革。加强政府债务管理，严格控制增量，切实防范债务风险。

着力抓好诚信抚远建设。以全民诚信为目标，逐步完善诚信体系建设，加强诚信文化宣传，树立“重信守义”的抚远品牌。努力营造亲商安商的浓厚氛围，打造公平竞争、诚实守信的经营和创业环境。完善信用档案，充分发挥“信用抚远”网络平台作用，推进信用信息资源整合和共享。

（五）推进生态抚远建设，促进环境持续改善

努力践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，加大生态环境保护力度，严查各类环境违法违规行为，坚决守护好抚远的绿水青山、蓝天白云。坚定不移地推进生态建设。力争启动“山水林田湖草保护与修复”工程，着力抓好废弃矿山的植被恢复，积极推进退耕还草、还湿，完成绿化造林2.1万亩。严厉打击破坏野生动植物资源违法犯罪行为，切实维护我市生态安全。加强生态环境综合治理。着力抓好大气、水、土壤污染防治，推进秸秆禁烧和综合利用，淘汰10吨以下燃煤小锅炉。抓好农村面源污染治理，推进农村生活垃圾综合整治和规模化畜禽养殖污染防治。全面推进“河长制”，保护水资源、防治水污染、坚决打击非法采砂、围河垦田行为，开展水域岸线划界、河道治理等工作。加快生态文明制度建设。建立体现生态文明要求的目标体系、责任追究机制，推动生态文明建设逐步走上规范化、法律化、制度化轨道。

（六）推动社会事业不断进步，努力提升民生保障水平

坚持以人民为中心，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，集中力量办好一批解民忧、顺民意、惠民生的好事、实事，让改革发展成果365体育官网_365体育备用【手机在线】地惠及全市人民。

坚持教育优先发展。继续加大教育投入，不断巩固义务教育均衡发展成果。完成第四中学等4所学校的塑胶运动场新建和改建项目，实施安全薄弱学校提升改造工程。推进教育内涵发展建设，加大优秀教师培训和引进力度，深化课堂教学改革，建立学校综合管理评价体系，全面提升教育教学质量。围绕产业发展定位职业教育方向，建立需求为导向的人才培养模式。扩大学前教育优质资源，加强省级示范园创建工作。

推动和谐抚远建设。不断完善社会救助、社会福利、困难群众生活救助和残疾人社会保障体系，逐步扩大各类社会保险覆盖范围，织密织牢民生保障网。实施妇女儿童规划，维护妇女儿童合法权益。持续推进“大众创业、万众创新”，让创业创新成为抚远新的经济增长点。落实创业就业扶持政策，强化就业服务和职业培训，新增就业1800人。完善最低工资保障制度，努力实现居民收入增长和经济发展同步。

推动健康抚远建设。继续推进医疗卫生体制改革，加强紧密型医联体建设，强化医疗质量和医疗安全管理。巩固公立医院综合改革成果，全面开展薪酬制度改革，充分调动医务人员工作积极性。切实加大计划生育特殊困难家庭扶助力度。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，加快全民健身中心主体工程和体育场配套工程建设，广泛开展群众性文化体育活动。

推动文化抚远建设。加大文化建设投入力度，加强公共文化设施建设，力争“两馆”建设规范达标，行政村文化服务中心全覆盖。加大文物资源保护力度，完成莽吉塔故城展示用房建设。推动非遗文化的传承、保护、创新和发展，打造城市文化新名片。鼓励和扶持乡村文化专业队伍建设，推动乡村文化事业发展，丰富广大农民群众的文化生活。

推动法治抚远建设。深入推进“七五”普法，不断增强群众法制观念，努力营造公平正义的法治化环境。坚持“援调结合”，让法律援助工作惠及365体育官网_365体育备用【手机在线】群众。落实信访工作责任追究机制，推动群众合理合法诉求及时解决。加大劳动监察执法力度，有效维护劳动者的合法权益，构建和谐劳动关系。

推动智慧抚远建设。全力整合我市现有智慧工程资源，集中打造统一的智慧抚远平台；统筹推进智慧政务、智慧旅游、智慧城管、智慧农业等平台应用；依托社区服务中心，启动智慧社区建设，努力为群众提供便利社会公共服务，逐步完善社会管理新模式。

推动平安抚远建设。完善立体化社会治安防控体系，依法惩治各类违法犯罪行为，强化边境管理，不断提升群众安全感和满意度。健全食品药品监管体系，确保人民群众“舌尖上的安全”。严格落实安全生产责任制，推动打击超限超载常态化，坚决遏制各领域重特大事故发生。

推动文明抚远建设。继续深入开展文明单位、文明社区、文明家庭、文明市民和文明工商户创建活动，继续开展好“讲文明树新风”“践行价值观文明我先行”“传承好家训、建设好家风”等系列活动，充分调动广大群众的积极性，努力在全市形成良好的道德风尚，全力打造文明抚远新形象。

2018年，我们将继续把保障和改善民生放在首位，多渠道筹集资金，全力办好10件民生实事。

1. 完成全市老旧小区综合改造。

2.  设立社区物业管理工作站，制定出台《抚远物业补助（奖励）专项资金管理办法》，实现老旧弃管小区物业管理全覆盖，提升物业管理服务水平，提高群众生活幸福感。

3.  新建抚远镇、浓桥镇、寒葱沟镇、乌苏镇等4个社区服务中心。

4.  持续改善困难群众的居住条件，完成棚户区改造400户。

5.  加大特服家庭关怀扶助力度，对符合条件的家庭发放特别扶助金，推动社会关怀活动深入开展。

6.  优化城区学校网点规划布局，完成抚远实验学校一期工程，完成四中门前道路改造和公交站点建设。

7.  满足广大市民休闲娱乐需要，继续推进滨江公园、南山公园建设。

8.  推动全民健身活动深入开展，完成体育场馆建设。

9.  启动实施浓桥镇至寒葱沟镇县级公路升级改造工程。

10.  强力推进乡村环境整治工作，启动“厕所革命”，城区再建成3处公共厕所，乡镇改厕500户，实施村村亮化工程。

三、加强政府自身建设

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。我们要将学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，开展多层次、全覆盖的“大学习大宣传”活动，在全市范围内掀起学习贯彻党的十九大精神的热潮，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

建设听党指挥的为民政府。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线，牢固树立“四个意识”，严格遵守政治纪律和政治规矩，把对党忠诚、对国家忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚体现到实际工作中。自觉践行全心全意为人民服务宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，不忘初心、牢记使命，全心全意解决好群众关注的热点问题，不断提高人民群众幸福指数。

建设依法行政的法治政府。严格按照法定权限和程序履行职责，完善权责一致、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。依法履行重大决策法定程序，严格执行“三重一大”制度，促进科学决策、民主决策。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督。

建设务实担当的效能政府。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，始终保持锐意进取、务实担当的精神风貌，奋发有为、真抓实干。强化问题意识和底线思维，坚持领导带头、以上率下，直面矛盾，主动破解棘手问题。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以钉钉子的精神做实做细各项工作，切实把人民群众的美好期盼变为现实。

建设作风过硬的廉洁政府。持续推动“两学一做”学习教育常态化制度化，持续开展作风整顿，以严的精神、实的作风，攻坚克难、干事创业。坚决贯彻全面从严治党要求，始终把廉洁从政作为政府工作的底线，狠抓政府系统作风整顿，坚决查纠各种不正之风。进一步优化社会发展环境，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，新时代开启新征程，新蓝图展现新作为。让我们在省委、省政府，佳木斯市委、市政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，为坚决打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会，为奋力开创新时代抚远发展新局面而努力奋斗！